Статьи

Як уникнути проблем у Шенгенській зоні: тонкощі негласної візової політики

  1. Недовіра і зневага
  2. Злочин і кара
  3. мовчазна стаття
  4. Їхати чи не їхати, обманюючи?
Версія для друку

Наявність в паспорті шенгенської візи не забезпечує вам можливість вільно подорожувати по Євросоюзу. Подорожуючи Шенгенською зоною, українці все частіше потрапляють в неприємності через свідомих і несвідомих порушень, якими регулюється рух негромадян країн ЄС.

Наявність в паспорті шенгенської візи не забезпечує вам можливість вільно подорожувати по Євросоюзу. У цьому змогли переконатися сім громадян України, які не змогли насолодитися туром вихідного дня, маючи багаторазові візи. 10 березня їх зупинили на польсько-німецькому кордоні біля міста Герліца на підставі того, що декларована ними мета поїздки (туристична) не відповідала типу «шенгенки» (для занять бізнесом). Шестеро із семи туристів не змогли підтвердити законність походження своїх віз, внаслідок чого їх скасували.

Одночасно ця історія виявила протиріччя в Візовому кодексі ЄС, за яким дві «шенгенки» одночасно мати неможливо - підставою надання подальшої є закінченням терміну дії або анулювання попередньої. За логікою німецьких поліцейських, українці повинні були анулювати свої багаторазові бізнес-візи для того, щоб отримати одноразові для туризму. Цей випадок ставить під питання поїздки майже 400 тис. Наших співвітчизників, що мають багаторазові «шенгенки». Адже протягом тривалого часу їх поїздки не можуть обмежуватися однією метою - у людини, природно, виникає потреба здійснювати вояжі з різними цілями.

Недовіра і зневага

Тижнем утримання в поліції і гіпертонічним кризом обернулася поїздка до Німеччини на хрестини до брата для Віктора Ярського зі Львова. 13 січня у час перетину кордону між Польщею та ФРН на автобані у того ж Герліца його затримали представники німецької прикордонної поліції для перевірки документів. У машині було четверо чоловіків, один з них - брат Віктора, який протягом багатьох років постійно живе в Німеччині.

Всі українці мали діючі багаторазові візи, Віктор Ярський - бізнес-візу. Вони планували провести вікенд в Нюрнберзі, а вже в понеділок повернутися до Варшави на ділову зустріч. Але поліцейські без особливих пояснень і не представляючись затримали їх одного за іншим. «Вони сказали, ніби ми свідомо подаємо в Консульство Польщі неправдиву інформацію, що ведемо бізнес з цією країною, а потім використовуємо візу не за призначенням», - розповів «тиждня» Віктор Ярський.

Вже у відділку йому стало погано, але, за його словами, поліцейські не поспішали надавати медичну допомогу і звинувачували в симуляції. Тільки після численних прохань вони викликали лікаря, і то тільки після запевнення, що Віктор зможе йому заплатити.

«Візу мені дали в консульстві Польщі у Львові. Я особисто був на співбесіді. Після того кілька разів у справах приїздив до Польщі, на новорічні свята - в Угорщину, і ніколи не мав проблем, - розповідає Ярський. - Перекладачка сказала, що краще визнати свою провину, і мені просто анулюють візу і відправлять з Берліна літаком. Я попросив, щоб мене зв'язали з представниками Консульства України. На це вона відповіла, що воно нами не займається, і що краще швидше у всьому зізнатися, тому що мої друзі вже все підписали ».

Важливо, що перед поїздкою чоловік консультувався в Візовому центрі ФРН у Львові, працівник якого, побачивши наявну в паспорті діючу бізнес-візу, сказав, що з нею можна спокійно їхати на вікенд до Німеччини. Після доби допитів поліцейськими спочатку однієї зміни, потім наступної, роздягання догола і обшуків, конфіскації речей, бесід з найнятим братом потерпілого адвокатом і отримання підтвердження дієвості виданих польським бізнесменом запрошень Віктора Ярського і його друзів відпустили без вибачень. Вони написали скарги про знущання над ними, цією справою займається Посольство України в Німеччині.

Примітно, що саме поблизу прикордонного з Польщею міста Герліца або його частини - Людвігсдорф - українці на подив часто мають проблеми з німецькою поліцією. Саме тут майже чотири роки тому була здійснена резонансна депортація заробітчан, які поверталися з легальної роботи в Іспанії. Очевидно, захист німецького ринку праці від нелегалів або запобігання організованій злочинності (наприклад, крадіжки автомобілів, які часто переправляють через Польщу далі на схід) в цьому поліцейському пункті проявляється в посиленому контролі туристів і автомобілів з Україною. Як свідчать затримані, на цьому відрізку шляху поліція зупиняє практично всі машини з нашими номерами.

Іноді, правда, українці не можуть документально підтвердити походження своїх віз, не знають назви фірми, що видала їм запрошення, або не здатні пояснити мету поїздки. ЗМІ подають дані польських прикордонників, за якими декларування іншої мети поїздки, зазначеної в «шенгенки», є однією з найчастіших причин відмови у в'їзді наших співвітчизників на територію ЄС.

Злочин і кара

Чи не знав неписаних правил, яких слід дотримуватися в поїздках по Шенгену, і студент Дмитро Клюкай, якого з ЄС депортували. Отримавши в Консульстві Польщі мультивізу категорії «C» терміном на 90 днів для відвідування хресного, Дмитро разом з батьком заїхав до нього, а через день відправився далі на відпочинок в Іспанію.

«Коли перетнули німецький кордон, нас зупинили, перевірили документи - і почалося, - згадує Клюкай" пригоди "у Герліца. - Розпитували, куди їдемо, з якою метою. Дійшло до такого: я підтверджував курсовою роботою з ноутбука, що є студентом Університету культури, а не їду, щоб заробити гроші і залишитися нелегалом ».

Відпочинок в Іспанії був головною метою поїздки Дмитра, але він навіть не здогадувався, що отримана в Консульстві Польщі «шенгенка» не дасть йому можливості цю поїздку здійснити. «У суді мені пояснили:« Ми віримо, що ви студент. Але думаємо, що зловживаєте візою; зробили польську, щоб потрапити в Іспанію. Якщо у вас польська віза, то ви повинні знаходитися на території хоча б 70-80% часу, - розповідає Клюкай. - А потім при бажанні могли б помандрувати по Європі ».

Подальші пригоди хлопця нічим не відрізняються від долі спійманого злочинця: зняття відбитків пальців, обшук, пересування в наручниках, восьмиденне очікування депортації і видворення на батьківщину. При собі він мав € 200, з яких € 150 конфіскували, а € 50 залишили на дорогу. Подати апеляцію до німецького суду Дмитро не мав можливості. Як не здатний 21-річний український студент і оплатити € 2,5 тис. Штрафу, призначеного йому Фемідою.

Також йому може бути заборонений в'їзд як в Німеччину, так і в Шенгенську зону в цілому протягом певного часу, яке може становити до 10 років. Інформацію про депортованих вносять до Шенгенської інформаційної системи (SIS), звідки посольства країн-членів можуть отримати вичерпні дані про візову історію людини.

мовчазна стаття

«Тиждень» попросив Посольство Німеччини в Україні прокоментувати депортацію студента. Там послалися на ст. 5 Візового кодексу ЄС, згідно з якою видавати візи має право країна - член ЄС, територія якої є метою поїздки. Якщо ж вона включає в себе кілька місць призначення, - держава, територія якого є основним місцем призначення подорожі з точки зору його тривалості або цілі перебування. Згадана стаття закріплює ще третю опцію: візу може видати країна ЄС, зовнішні кордони якої заявник перетинає при в'їзді на територію Шенгену, якщо основний пункт призначення неможливо визначити.

У прес-службі Президії федеральної поліції в Потсдамі «тиждня» пояснили: «Якщо іноземні громадяни під час контролю, здійснюваного органами влади Німеччини, не можуть підтвердити мету свого перебування в країнах Шенгенської зони, це викликає підозру в тому, що віза була отримана обманним шляхом . Це є правопорушенням згідно з чинним законодавством ФРН.

Документ стає недійсним, а перебування затриманого іноземця на території Шенгену на цьому має завершитися, і це в компетенції відповідних органів влади ». Але що робити, коли мета поїздки змінюється протягом дії візи, адже у кожної людини можуть виникати нові обставини або плани? Стаття 5 Візового кодексу про це мовчить.

З'ясувалося, що вільне пересування в межах Шенгену, за логікою, гарантоване власнику шенгенської візи, може бути обмежена в залежності від її типу. «Якщо названа одна мета, а в процесі подорожі виявляється, що вона коригується, треба бути готовим до того, що сталося з українським студентом, - констатує керівник Громадської ініціативи" Європа без бар'єрів "Ірина Сушко. - Йшлося про пільгової категорії "близькі родичі", а до них прикута особлива увага. Якби це був учений або спортсмен, могли б зрозуміти, чому людина вирішила активно пересуватися Шенгенською зоною ».

Українців контролювали на внутрішенгенской кордоні, якої взагалі, начебто, немає. «Ми так само контролюємо громадян з третіх країн з фінськими, німецькими або литовськими візами, - розповів" тиждня "генеральний консул Польщі в Києві Рафал Вольський.

- Тут нічого ненормального немає. Практика контролю на внутрішніх кордонах може існувати лише в окремих випадках, і таких правил, в цілому, немає. Але якщо подібні випадки зустрічаються відносно українських громадян, це компетенція колег з українських консульських представництв, які повинні звертатися до німецьких відповідним органам зі скаргами про порушення прав громадян України ».

«Тиждень» звернув увагу вітчизняного МЗС на цей випадок. Представники Посольства України в Німеччині зустрічалися з місцевою владою. Ті сформулювали, що могло врятувати Дмитра Клюки від депортації: наявність документів, що підтверджують мету поїздки (туристичного ваучера, підтвердження бронювання готелю, квитків і т.д.). Однак дотримати цю норму не завжди реально.

Дмитро їхав з батьком на приватній машині в Іспанію, де повинен був зупинитися у нього. Ні квитків, ні туристичних ваучерів, ні бронювання готелю він апріорі мати не міг. Єдине, що міг подати формально, - письмове запрошення від батька. При цьому фізична присутність його самого поруч з Дмитром німецьких правоохоронців чомусь не переконала.

«Якщо Дмитро Клюкай місяць перебував в Польщі, а потім поїхав в Іспанію, я майже впевнена, що проблеми не виникло б, - вважає пані Сушко. - Інакше відразу виникає питання: чому не була взята іспанська віза? ». Ірина сама ж і відповідає: "У певних консульствах все-таки простіше отримати візу, хоча це дуже відносно«.

Їхати чи не їхати, обманюючи?

Українці грішать тим, що схильні не довіряти державі і обманювати його. Європейські ж держави, навпаки, вибудовують відносини з громадянами на довірі. Тому введення в оману карається особливо строго. Разом консульства країн - членів ЄС своєї візової практики штовхають наших співвітчизників до обману.

Співробітниця компанії Reckitt Benckiser Олена Полнарьова витратила багато часу і грошей, перш ніж їй вдалося поїхати в багатоденну відрядження в Братиславу. «Понеділок, вівторок і середу планувала провести в Братиславі, а в четвер повернутися до Відня, через яку летіла, і залишитися там до неділі. В агентстві, яке допомагала готувати документи, мені сказали, що в такому випадку візу не відкриють. Якщо я подаю документи в Консульство Словаччини, то повинен бути в цій країні довше, ніж в інший.

Тому, якщо скажу, що буду в Словаччині три дні, а у Відні - чотири, нічого не вийде. Як варіант мені запропонували зробити фіктивне бронювання готелю в Братиславі і з ним йти за візою. Я відмовилася, бо це неприємно і принизливо. До сих пір не розумію, чому, якщо у мене три дні відрядження в Братиславі, я не можу у вихідні залишитися у Відні ».

Поширена ставлення до нашої держави - корумпованою, не успішною і все більш авторитарною - переноситься і на її громадян. А це значить, що в короткостроковій перспективі українцям треба вчитися грати за правилами, навіть якщо вони неписані. Тільки обізнаність і уникнути свідомого зловживання візовими правилами зможуть зменшити ризик небажаних проблем під час поїздки.

ВАРТО ЗНАТИ

Що повинні знати українці, щоб отримувати візи і безпечно подорожувати по Шенгену

1. Правило першого в'їзду. Кордон Шенгену вперше бажано перетнути через кордон країни, що видала вам багаторазову візу. Якщо знехтує цим, вам можуть відмовити в наступній візі, мотивуючи це тим, що колишній ви «не скористалися» або ввели працівників консульства «в оману».

2. Перебувати більшу частину часу. Отримуючи короткострокову візу, вам бажано максимально використовувати термін її дії в державі, яка її видала, тобто країна оформлення візи повинна бути країною основного призначення.

3. Одна мета подорожі. Навіть якщо у вас кілька цілей для здійснення поїздки, подаючи документи на візу, треба все ж вказувати одну - пріоритетну. А під час перетину кордону чітко її сформулювати і мати при собі документи, цю мету підтверджують. Заявлена ​​множинна мета викликає у службовця підозра про неправдиве інформування про справжню мету поїздки.

4. Мати при собі підтвердження. Якщо ви все ж вирішили змінити мету перебування в процесі подорожі, вирушаючи в іншу країну Шенгену, повинні мати з собою відповідні документи: бронювання готелів, туристичні ваучери, запрошення, контакти осіб, в яких плануєте зупинятися, листи або e-mail від них.

5. Одна країна в запрошенні. Людям, які планують відвідувати кілька країн Шенгену, можна прописати це в запрошенні. Однак іноді такий запис збиває з пантелику працівників консульства і навіть може призвести до відмови у візі.

Жанна Безп'ятчук, Інна Завгородня; опубліковано в журналі «Тиждень» № 12 (229)

Переклад: «Аргумент»

В тему:

Але що робити, коли мета поїздки змінюється протягом дії візи, адже у кожної людини можуть виникати нові обставини або плани?
Інакше відразу виникає питання: чому не була взята іспанська віза?
Їхати чи не їхати, обманюючи?