Середземне горе II - Коммерсант

Наш союзник Bikinika

У 2016 році Італія стала головними воротами ЄС, через які в Європу по Середземному морю потрапляють нелегальні мігранти. Вони біжать зі всієї Африки через Лівію за посередництва контрабандистів. Кореспонденти «Комерсант» Маргарита Федорова і Юрій Жалин побували на Сицилії, куди прибуває основою потік нелегалів, і дізналися, що їх тут чекає. Як сицилійська мафія заробляє на мігрантах і чому навіть ті, хто хоче, роками не можуть повернутися додому - в спецпроекті «Комерсант».

Середземне горе II

У 2016 році Італія стала головними воротами ЄС, через які в Європу по Середземному морю потрапляють нелегальні мігранти. Вони біжать зі всієї Африки через Лівію за посередництва контрабандистів. Кореспонденти «Комерсант» Маргарита Федорова і Юрій Жалин побували на Сицилії, куди прибуває основою потік нелегалів, і дізналися, що їх тут чекає. Як сицилійська мафія заробляє на мігрантах, і чому навіть ті, хто хоче, роками не можуть повернутися додому - в спецпроекті «Комерсант».

частина I

"Я хочу додому"

- Я даю тобі їжу, а ти мені - пістолет. Я даю тобі паливо, ти - знову пістолет. Ти хочеш, щоб ми вбивали один одного? Так надходять з африканськими країнами європейці. Вони можуть скидати бомби, куди захочуть. Хіба це неправда? Італійці, французи багато всього натворили в Африці, і тепер вони кажуть нам: Не приїжджайте сюди ?! - В голосі Самуеля, вихідця з Гани, чується погано прихована злость.- Я не розумію, чому ми, африканці, до сих пір страждаємо. Ми постачаємо всіх ресурсами, а що є у цих італійців, крім вина ?! Але саме ми живемо як тварини.

Самуель Асанте, 30 років, родом з міста Берекум на півдні Гани

Фото: Francesco Bellina

Ми сидимо в клубі Porco Rosso ( «Червона свиня») громадської організації ARCI (Associazione Ricreativa e Culturale Italiana - Культурно-досуговая асоціація Італії) в районі Балларо в центрі Палермо. З нами фотограф Франческо Белліна, волонтер ARCI і один Самуеля. Франческо - наш головний зв'язковий на Сицилії. Він почав займатися темою нелегальної міграції задовго до того, як в 2015 році її підхопили європейські ЗМІ. Саме в цьому році в Європу приїхала рекордна кількість мігрантів - понад 1,8 млн осіб. З плаката на стіні через штурвала червоного літака за нами спостерігає людина-свин в круглих чорних окулярах. Це головний герой аніме Хаяо Міядзакі, в честь якого названий клуб.

Porco Rosso - льотчик, борець з повітряними піратами над Адріатикою перед Другою світовою війною

Балларо - головний африканський район в історичному центрі Палермо. Тут розташовується один з найстаріших ринків міста, де підробляють багато приїжджих. Хтось зумів піднятися і відкрити бар, магазин або перукарню і тепер цілими днями сидить біля входу, розмовляючи з друзями і розглядаючи перехожих.

Самуель не з успішних: він прийшов в Porco Rosso, щоб дізнатися про долю своїх документів, втрачених більше десяти років тому по дорозі з Гани в Лівію. За минулі роки Самуель їх так і не відновив. Притулку в Італії він також не отримав, але в Гану не повернувся. Не зміг. Але висилати його, як і тисячі інших нелегалів, італійська влада не поспішають - занадто дорого. Сам купити квиток Самуель не може: по-перше, немає документів, по-друге - немає постійної роботи, а значить, і грошей. Юрист теж коштує дорого, тому вся надія тільки на допомогу волонтерів з ARCI.

Нігерійський нічний клуб в центрі старого Палермо

Фото: Francesco Bellina

Навіть виряджені мігранти не соромляться підійти до європейцеві і стрельнути пару євро на їжу

Фото: Francesco Bellina

Африканець патрає курку на одній з вулиць в Балларо

Фото: Francesco Bellina

- Якщо немає документів, ти все одно що щур, - скаржиться Самуель. На носі у нього великий шрам. Це нагадування про життя в таборі для мігрантів: ніс Самуелю відкусив в бійці один з його соседей.- Вони (в ARCI.- «Комерсант») кожен раз розповідають мені нову історію. Чому італійська влада не можуть просто взяти і відправити мене назад в мою країну? Я не хочу більше жити так. Я хочу додому.

Про те, що в Європі його чекає життя нелегала, Самуель не здогадувався, як і більшість втікачів, які прибувають з Африки до Італії через Лівію. Коли йому було 18 років, він на машині збив людину. Родичі потерпілого пригрозили вбити Самуеля, і він виїхав з країни. Зустрінуті по дорозі люди прямували до Лівії, і він пішов з ними. На шляху з Нігеру до Лівії його попутників заарештували поліцейські. Самуеля вони не помітили. Так він опинився в пустелі один, але вижив і через добу дійшов до межі.

У Лівії мігрантам загрожує в'язниця, тому Самуель вирішив бігти далі, в Європу. Перший раз, коли він заплатив контрабандистам гроші за човен до Італії, посередник зник. І Самуелю знову довелося багато місяців працювати штукатуром, щоб заробити на новий квиток. Місце в човні обійшлося в $ 1300.. У ті роки потік втікачів з Лівії до Європи був мінімальним, і в гумовій шлюпці разом з Самуелем від берегів Тріполі відпливли всього 38 чоловік. На п'ятий день шляху, переживши сильний шторм, вони виявилися на острові Лампедуза. Їм пощастило - всі залишилися в живих.

На вулицях Балларо

Ще 30-40 років тому в Палермо неможливо було зустріти мігрантів: мафія забороняла їм з'являтися на території міста. На фото - стіна будинку, обклеєна вирізками газет про футбольний клуб Палермо, старими календарями і релігійними картинками

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Тепер все змінилося: африканці і пакистанці відкривають кафе з національною їжею поряд з італійськими ресторанами і знімають квартири в самому центрі старого міста

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Багато африканців вважають за краще відкривати бари, щоб заробляти на продажу алкоголю. Зазвичай такі заклади розташовуються в старих гаражах або крихітних квартирах на перших поверхах

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Мігранти після проведення демонстрації проти насильства і порушення їх прав

Фото: Francesco Bellina / Cesura

У клуб Porco Rosso мігранти приходять, щоб скористатися безкоштовним Wi-Fi і зв'язатися з родичами

Фото: Francesco Bellina / Cesura

На Сицилії, надивившись на нелюдські умови в таборах для біженців, Самуель вирішив спробувати щастя в Швейцарії. Але звідти його незабаром вислали назад в Італію. Отримавши відмову в наданні притулку, Самуель опинився на вулиці. Якийсь час він припаркованих машини. Два роки тому його засудили до року в'язниці за торгівлю наркотиками. Самуель запевняє, що це була разова історія: просто допоміг незнайомцям дістати кілька грамів кокаїну, а ті виявилися поліцейськими.

- Якщо ти не був злочинцем, в Європі ти їм станеш. Тут багато африканців продають наркотики, тому що у них немає інших варіантів заробити собі на їжу, - пояснює Самуель.- Все це можна зупинити, але ніхто в цьому не зацікавлений. Тільки зупиняти треба там, в Лівії. Вони (европейци.- «Комерсант») посилають солдатів в інші країни, коли треба когось скинути. Чому вони не можуть відправити солдат в Лівію, щоб вирішити цю проблему? Бо не хочуть: для всіх це бізнес, і для італійців теж.

Плескає двері, і всередину заходить Іларія, дівчина Самуеля. Вона італійка родом з Мессіни, в Палермо вчиться в університеті. Разом вони вже три роки. Якщо Самуель все-таки зможе повернутися в Гану, вона поїде за ним. Їм пора йти.

Африканський іммігрант про те, чому мріє повернутися додому

частина II

Під наглядом мафії і масонів

Ми їдемо на наступну зустріч з віце-президентом комісії у закордонних справах та справах громад Палати депутатів італійського парламенту Еразмо Палаццотто. Франческо рулить і обурено розповідає про те, як політики і мафія заробляють на африканців.

- Самуель прав: італійці мають свій прибуток. Крайні праві намагаються здобути голоси на антимігрантські настроях. Мафія по так званим етичних міркувань не торгує сама кокаїном і героїном на вулицях, а залучає до цього африканців, - на цих словах Франческо крівітся.- Ну і звичайно, мафія не могла пройти повз таборів для мігрантів. Згадайте скандал навколо CARA Mineo. Це величезний бізнес!

Африканець продає героїн на вулицях Палермо

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Іноді мафія організовує в Палермо вуличні перегони на конях. На фото - провулок в районі Балларо

Фото: Francesco Bellina / Cesura

176 554

мігранта було розміщено в прийомних центрах Італії в 2016 році. У 2015-му в них проживало 103 792 людини, в 2014-му - 66 066 (за даними Агентства ООН у справах біженців)

CARA - один з трьох типів центрів прийому в Італії, куди розселяють людей на час розгляду їх заяв на отримання притулку в ЄС. У таких центрах живе по кілька сотень людей. CARA Mineo - найбільший з них. Колись це була американська військова база в комуні Мінея в провінції Катанія. Сьогодні тут за парканом із сітки-рабиці живуть близько 3,5 тис. Чоловік, хоча максимальна місткість табору - 3 тис. Населення Мінея не сильно більше - близько 5,2 тис. Жителів.

Система прийому мігрантів в Італії

Hotspots, або Центри першого рівня
У ці центри мігранти транспортуються відразу після прибуття для реєстрації та зняття відбитків пальців. Також тут їм надається перша допомога. Після закінчення всіх процедур їх перевозять в центри CARA. На січень 2017 року працювало чотири Центру першого рівня (1600 місць). Найбільший - на 500 осіб - знаходиться на острові Лампедуза.

CARA (Centro di accoglienza per richiedenti asilo), або Центри розміщення осіб, які шукають притулку в ЄС
CARA - тільки для дорослих, жінки з дітьми і підлітки без батьків відразу направляються в SPRAR. У CARA мігранти живуть, поки йде оформлення їх документів на отримання притулку. Офіційний термін перебування в таких центрах не повинен перевищувати 30 днів: потім вони повинні бути переправлені в SPRAR або CAS. У 2016 році в CARA проживало 14 694 людини (8% всіх мігрантів, розміщених в італійських центрах прийому).

SPRAR (Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati), або Система захисту осіб, які шукають притулку в ЄС, і біженців
У цих центрах живуть мігранти, вже оформили документи на отримання притулку і чекають рішення від влади. 80% SPRAR розташовуються в звичайних квартирах і будинках. У 2016 році в них проживало 23 822 особи (14%).

CAS (Centro di accoglienza straordinaria), або Центри екстреного прийому
З'явилися в 2013 році через різке збільшення кількості прибувають до Італії мігрантів. Єдиного формату немає: можуть розташовуватися в школах, церквах, готелях. У 2016 році в них розміщувалося найбільше мігрантів - 137 218 осіб (78%).

У 2014 році поліцейським вдалося розкрити змову між італійськими чиновниками і мафією за розподілом держконтрактів - від управління таборами для біженців по всій Італії, в тому числі і CARA Mineo, до збору сміття. Під слідство в рамках справи, що отримав назву Mafia Capitale ( «Столична мафія»), потрапили близько 100 видних політиків і бізнесменів, зокрема колишній мер Рима Джанні Алеманно. На лаві підсудних за звинуваченням у дачі хабарів і відмиванні грошей виявився один з найголовніших італійських мафіозі, «останній король Риму», в минулому голова ультраправої терористичної організації Nuclei Armati Rivoluzionari - Массімо Кармінаті.

Втікачами цікавиться не тільки мафія. Підтримку центру, де живуть працюють на полях іммігранти, в Кампобелло-ді-Мадзара на Сицилії надає італійський масонський орден - Grande Oriente d'Italia або «Великий Схід Італії». На фото - намет з емблемою ордена

Фото: Francesco Bellina

З Еразмо Палаццотто ми зустрічаємося в його офісі. Тут всього дві кімнати, скромно обставлені простими меблями. Еразмо часто інспектує табору для мігрантів, і знає цю тему досконально.

€ 1,5 млрд

витратила Італія на утримання мігрантів в 2016 році - на € 500 млн більше, ніж у 2015-му, МВС Італії

- Центри типу CARA - найбільш проблемна частина міграційної системи Італії. Через величезних розмірів їх найскладніше контролювати і відповідно на них найпростіше робити бізнес, - він бере аркуш паперу і починає пояснювати економіку.

Все гранично просто і цинічно.

- В середньому керуючий CARA консорціум отримує від держави на одну людину в день € 35. Розслідування показали, що вони так примудряються урізати витрати, що в дійсності витрачають з них всього € 5, решту забирають собі. В рамках перевірок CARA Mineo виявилося ще, що керуюча компанія крім усього завищувала число постояльців: замість реальних 3,5 тис. Постояльців вказувала 4 тис. Річний контракт на утримання такої кількості людей перевищує € 51 млн.

Через важкі умови - переповнених кімнат, антисанітарії і поганої їжі - мешканці CARA періодично влаштовують бунти. За рік до того, як наслідок зайнялося перевіркою CARA Mineo, в таборі було зафіксовано одинадцять подібних інцидентів. У січні цього року швидка допомога не встигла врятувати 25-річну жінку з Кот-д'Івуару в іншому таборі, в комуні Кона, в околицях Венеції. У відповідь постояльці центру влаштували пожежу і заблокували вхід. На території цього табору живе близько 1,5 тис. Мігрантів, більшість в брезентових наметах, хоча спочатку він був розрахований всього на 15 осіб.

Потрапити на територію таких центрів стороннім майже неможливо: дозвіл необхідно отримувати у місцевої влади, які майже завжди відмовляють - зайві проблеми нікому не потрібні. Самі втікачі після дактилоскопії можуть залишати центри безперешкодно. Саме вони і стають головними джерелами інформації про те, що там діється.

Життя в таборах мігрантів

На подвір'ї центру екстреного прийому Serraino Vulpitta в Трапані на заході Сицилії

Фото: Francesco Bellina

Процедура розгляду заявок на отримання притулку затягується мінімум на вісім місяців, в середньому займає близько півтора років. Весь цей час мігранти мають право на проживання в центрах розміщення, але офіційно не можуть працювати

Фото: Francesco Bellina

Багато мігрантів визнаються, що безцільне проведення часу переноситься особливо важко. Згідно із законом в центрах повинні працювати психологи і культурні посередники, але в більшості таборів їх немає

Фото: Francesco Bellina

Деяким постояльцям вдається знаходити роботу, не виходячи на вулицю

Фото: Francesco Bellina

Ібрахім Балду з Сенегалу, поки жив в CAS Serraino Vulpitta, вивчив італійську мову і правила гри в волейбол. Тепер він офіційний волейбольний арбітр в Трапані

Фото: Francesco Bellina

Мігранти скаржаться, що їжа в центрах розміщення дуже погана. Тому багато хто воліє готувати самі в своїх кімнатах

Фото: Francesco Bellina

Крім усього табору рідко коли відповідають правилам пожежної безпеки

Фото: Francesco Bellina

Табір для сезонних працівників в комуні Кампобелло-ді-Мадзара на Сицилії

Фото: Francesco Bellina

На відкритті табору був присутній великий майстер масонського ордену Італії Стефано Бізі і подарував 40 наметів з емблемою ордена. На фото - представники ордена в ході інспекції

Фото: Francesco Bellina

Мешканці центру в Кампобелло-ді-Мадзара відпочинку

Фото: Francesco Bellina

Місць в спеціалізованих таборах для мігрантів вистачає не на всіх. Частина з них доводиться розміщувати у тимчасових центрах термінового приймання, які розташовуються на території лікарень, церков. На фото - церква в районі Фальзоміеле, Палермо

Фото: Francesco Bellina

У грудні 2015 року через погані умови 50 осіб покинули центр для мігрантів в Трапані і в знак протесту вирішили спати на вулиці перед входом в місцеву префектуру

Фото: Francesco Bellina / Cesura

За словами Еразмо Палаццотто, в Італії застряють близько 50-60% мігрантів, інші вже через кілька днів, проведених в таборі, біжать далі.

- Щорічно в пошуках роботи з Італії їде близько 100 тис. Італійців, що говорити про приїжджих ?! На що вони можуть розраховувати тут, особливо на Сицилії? Найприбутковіший бізнес - наркотики - контролюють сицилійці. Тут, на півдні, мігранти можуть тільки паркувати машини або влітку працювати на полях. Але робота в полі на кшталт рабству: за 14 годин їм зазвичай платять близько € 8.

- По Італії поневіряються тисячі і тисячі нелегалів, сплять на вулицях, торгують наркотиками. Невже цього мало, щоб почати їх масово депортувати додому, а не видавати так звані «семиденні документи» з приписом покинути країну, знаючи, що ніхто нікуди не поїде?

Еразмо Палаццотто, 34 роки, народився в Палермо. На стіні - банер з портретом засновника Італійської комуністичної партії Антоніо Грамші

Фото: Francesco Bellina

955 місць

досягала місткість семи діючих Центрів ідентифікації та висилки на грудень 2015 рік, за даними Ради у справах біженців Італії

Еразмо Палаццотто зітхає.

- Віслаті мігранта Неймовірно складно. По-перше, спочатку необходимо Встановити его особистість, так як у більшості немає документів. Цім займаються в спеціальніх центрах CIE (Centro di identificazione ed espulsione, або центри ідентіфікації та висілком), более схожих на в'язницю. Альо таких діючіх центрів Всього три-чотири, и смороду всегда переповнені. Далі ми впіраємося в посольства. Їх Реакція почти всегда однаково: з чого ви вірішілі, Що це наші громадяни, і чому ми повінні платіті за них? А платити вони повинні не тільки за мігранта, але ще за двох поліцейських, які будуть супроводжувати його додому. Згідно із законом період ідентифікації не може перевищувати шести місяців. Якщо за цей час посольство спростувало особистість людини, ми його зобов'язані відпустити, забезпечивши «семиденний документами». От і все.

Ті, хто отримав відмову в наданні притулку втрачають місце в центрах розміщення. На фото - напівзруйнований фермерський будинок, зайнятий іммігрантами, в комуні Кампобелло-ді-Мадзара на Сицилії. Більшість його жителів працюють на полях

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Ті фермери, які не хочуть самі домовлятися з мігрантами, наймають посередників. По-італійськи вони називаються caporali, або капралами. На фото - 19-річний тунісець, який працює в теплицях в околицях Рагузи на південному сході Сицилії

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Багато італійських фермери приїжджають за робочою силою в самі табори. Вже о п'ятій годині ранку мігранти шикуються в чергу біля воріт в очікуванні

Фото: Francesco Bellina / Cesura

400-500 тис.

мігрантам щорічно пропонується залишити територію ЄС, з них влади примусово висилають менше 40%, за даними Європейської комісії

Налагодити процес масової висилки нелегалів ЄС може тільки, заручившись підтримкою африканських країн. Саме це завдання - одна з пріоритетних. Навесні 2016 року почалися переговори з Нігерією. З цієї країни через Лівію в Італію по Середземному морю біжить найбільше людей з Африки. На початку грудня міністерство закордонних справ Нідерландів оголосив про підписання першого подібної угоди з Малі. Однак через кілька тижнів малійскіх уряд стало заперечувати наявність таких домовленостей. Тоді ж в аеропорту столиці Малі Бамако прикордонний контроль зупинив двох мігрантів, депортованих з Франції. Влада заявила, що вони не можуть прийняти людей, чиє малійскіх громадянство підтверджується лише французькими документами, і відправили їх назад на тому ж літаку.

частина III

герої опору

Ми стоїмо біля входу в кафе за високим столом і п'ємо каву. Франческо прогулюється поряд, додзвонюючись до свого знайомого в мерії Палермо. Кілька днів тому мер міста Леолука Орландо прилетів з Парижа, де виступав на конференції, присвяченій нелегальній міграції, і обіцяв зустрітися з нами, може бути, навіть сьогодні.

До нас підходить африканець. Насамперед він стріляє сигарету у Франческо, не чекаючи, поки той договорить по телефону. Потім підходить до нашого столика і починає розмову.

- Ви звідки? Я не знаю вашої мови, - запитує він по-англійськи.

- З Москви.

- А, з Росії. Там дуже холодно. Я бачив по телевізору. У вас там євро або долар? - не зволікаючи, він діловито перескакує на хвилюючий його запитання.

- Рубль.

- Як? Рубль? Ні не чув. А скільки у вас платять за роботу на вулиці в день? Ну, підмести, сміття зібрати. Тільки ви мені краще відразу в євро говорите - видно, що йому і справді це цікаво.

- У день складно сказати. В місяць двірники, напевно, € 400-500 отримують.

Більше питань він не задає, але йти не поспішає. Повертається Франческо. Вони перекидаються парою фраз по-італійськи. Франческо риється в кишені джинсів і відраховує африканцеві кілька євро. Той просить ще одну сигарету і радісно прощається.

- Він поки живе на вулиці. Мені шкода цих хлопців, тому я намагаюся їм підкинути пару євро або пригостити цигарками, - пояснює Франческо.

Франческо Белліна, 27 років, родом з комуни Еріче на заході Сицилії

Багато італійців не поділяють теплих почуттів Франческо щодо мігрантів. Більше інших зазвичай незадоволені жителі невеликих міст. У жовтні 2016 року у в'їзді в Горін - населення близько 450 чоловік - в провінції Феррара були збудовані барикади: городяни категорично відмовилися пускати в місто 12 жінок, одна з яких була вагітна, і 8 дітей. Африканці приїхали туди за розпорядженням італійської влади, так як для них не знайшлося місця в центрах розміщення. «Спочатку нам говорили, що мова йде про 10 чоловіків, потім про 20. Саме тому ми вирішили протестувати. Чим би вони тут займалися? Тут немає ні школи, ні лікарні. Навіть у нас не завжди є робота », - пояснив причини такої поведінки в інтерв'ю газеті Italian insider житель Горіна. Місцевий представник ультраправої італійської партії «Ліга Півночі» назвав городян «героями опору проти тиранії прийняття».

У червні 2015 року влада Мілана попросили про допомогу італійський уряд, тому що не могли впоратися з хлинули з півдня Італії потоком мігрантів. На фото - головний вокзал Мілана

Фото: AP Photo / Luca Bruno

Разом з Міланом удар на себе прийняв Рим. На фото - мігранти біля другого за величиною вокзалу в Римі «Тібуртіна»

Фото: REUTERS / Alessandro Bianchi

Побоювання жителів Горіна зрозумілі. Основна частина втікачів з Африки - це молоді чоловіки. Відсутність роботи і грошей, життя в покинутих будівлях підживлюють зростаюче роздратування, яке виливається в люті протести, і не тільки в фактично територіально ізольованих таборах для мігрантів. В кінці листопада 2016 року в Турині відбулися жорстокі сутички між городянами і іммігрантами, вже багато років займають будинки Олімпійського селища. Тут розташовується одне з найбільших незаконних поселень в Італії, де проживають близько 1,3 тис. Нелегалів. На вулиці вийшли майже 300 африканців: вони громили припарковані машини, кидалися в поліцію пляшками і камінням, звинувачуючи італійців в расизмі. Прогриміло два вибухи.

Зустріч з мером Палермо призначена в його резиденції на віллі злиденному. Віллу охороняють лише кілька людей. Документів ніхто не питає. Двоє охоронців на в'їзді, яким Франческо сказав, що ми журналісти, вірять йому на слово. Ще двоє зустрічають нас на першому поверсі вілли. Подібна розслабленість і зневага до звичних нормам безпеки на Сицилії, мабуть, звичайна справа: тут ніби ніхто не чув про теракти у Франції, в Німеччині, в Бельгії. В аеропорту Палермо можна безперешкодно виходити на вулицю і повертатися назад: немає ні металошукачів, ні поліцейських з автоматами напереваги, як в аеропортах Брюсселя або інших європейських міст. Мерія Палермо не виняток: в робочі години двері відкриті навстіж, біля входу зазвичай базікає парочка поліцейських.

Нас зустрічає помічниця мера - струнка жінка років 50 з довгими рудими волоссям в короткому, сильно вище колін строкатому плаття без рукавів. Ми піднімаємося на другий поверх і проходимо через зали з писаними стелями, антикварними меблями, скульптурами і десятками старовинних картин.

- Ви з Москви? Так? - 69-річний мер Палермо Леолука Орландо широко посміхається і тисне всім руки.- Люди діляться на два типи: на тих, хто любить Москву, і тих, хто любить Санкт-Петербург. Я - за Петербург. Вибачте.

Орландо голосно сміється і запрошує до себе в кабінет.

Для Леолука Орландо це вже третій термін на посаді мера Палермо. Перший раз він виграв вибори в 1985 році. Городяни його люблять: Леолука позиціонує себе непримиренним противником сицилійської мафії і прихильником пом'якшення міграційної політики ЄС. У 2001 році, через рік після того як він вдруге залишив посаду мера (займав сім років), Орландо написав книгу «Борючись з мафією і відроджуючи сицилійську культуру». У ній він розповів про те, як мафія намагається контролювати життя міста через будівельний бізнес, торгівлю наркотиками і місцевих чиновників.

- міграції не непередбачена випадковість, це норма життя, але в Європі не хочуть приймати цей факт. Це частина того, що відбувається зараз процесу глобалізації. Глобалізація - в першу чергу це мобільність: речей, грошей, інформації. І люди не виняток, - пояснює Леолука Орландо, активно жестикулюючи.

Врятовані в Середземному морі мігранти відразу після прибуття в порт Трапані (Сицилія)

Фото: Francesco Bellina / Cesura

21-однорічний уродженець Гамбії, звинувачений італійською владою в співробітництві з лівійськими контрабандистами за те, що керував човном з мігрантами

Фото: Francesco Bellina / Cesura

Труни з тими, хто не пережив цю подорож. порт Трапані

Фото: Francesco Bellina / Cesura

- Але переважна більшість мігрантів - нелегали: вони торгують наркотиками, влаштовують сутички з місцевим населенням ...

Орландо не здається.

- Система заборон - найкращий грунт для зростання криміналу по обидва боки Середземного моря: в Туреччині, Лівії, тут на Сицилії. Ти не можеш приїхати до Європи легально і залишитися, якщо у тебе немає посвідки на проживання. Але людям необхідно виїхати, і вони платять контрабандистам. Тут вони потрапляють в руки сицилійської мафії. Найкращий приклад - CARA Mineo. Я пропоную скасувати дозвіл на проживання. Це автоматично обрубає всі кримінальні організації, що годуються за рахунок мігрантів. Але ЄС не хоче вирішувати цю проблему.

21,9% рівень безробіття на Сицилії в першому півріччі 2016 року, в середньому по країні - 11,8% (за даними Центробанку Італії)

5 678 злочинів на 100 тис. Жителів було скоєно в Палермо в 2014 році. У другому за величиною місті Сицилії Катанії - 7 927, за даними Istat

Мер Палермо про геноцид мігрантів і вимираючої Європі

частина IV

заручники системи

Навряд чи настільки радикальну пропозицію Леолука Орландо по боротьбі з контрабандистами буде підтримано. Поки ЄС намагається вивести рішення міграційної проблеми за територію союзу, планомірно копіюючи торішню угоду з Туреччиною на інші країни. По ньому всі нелегальні мігранти, які прибувають з Туреччини до Греції, висилаються назад. У 2015 році по морю через Туреччину до Греції дісталося рекордна кількість людей - 857 тис. Після укладання угоди в 2016 році потік впав до 173 тис.

У 2017 році черга дійшла до Лівії. На початку лютого ЄС оголосив про виділення лівійському уряду € 200 млн на боротьбу з нелегальною міграцією. Ці гроші повинні піти на тренування місцевої прикордонної служби, боротьбу з контрабандистами, поліпшення інфраструктури в таборах для мігрантів та соціально-економічного становища в прибережних районах, звідки човни з втікачами відправляють в Італію. Як і у випадку з турецької угодою, гуманітарні організації жорстко розкритикували цю угоду. На думку «Лікарів без кордонів», що рятують мігрантів в Середземному морі, «Лівія не безпечне місце, і блокування там людей або повернення їх туди є насмішкою над фундаментальними європейськими цінностями - людською гідністю і верховенством права».

На утримання мігрантів в 2016-2017 роках Туреччина повинна отримати від Євросоюзу € 3 млрд. На фото - табір для біженців біля міста Газіантепа на півдні країни

Але угоди ЄС з Туреччиною і Лівією не сильно полегшують становище Італії і Греції - головних відповідальних за Євросоюзу за мігрантів через Дублінського регламенту. Згідно з цим документом, перша країна ЄС, куди прибув мігрант і де був зареєстрований, і займається розглядом його заяви про надання притулку. Винятки робляться тільки для тих, хто хоче возз'єднатися з членами сім'ї, вже проживають в інших країнах. Весь цей час мігрант повинен залишатися на території цієї країни. Якщо він буде затриманий поліцією в іншій державі ЄС, його мають депортувати назад. Регламент дозволяє уникнути перекладання відповідальності з однієї країни на іншу і прискорює процес прийняття рішень. Перша редакція була розроблена ще в 1990 році. Останні корективи в документ були внесені за два роки до кризового 2015 го, коли в ЄС прибула рекордна кількість мігрантів - 1,8 млн осіб.

На таку кількість Дублінська система розрахована не була, і почався хаос. Перший час це було на руку тим втікачам, хто не хотів залишатися в Італії і Греції, віддаючи перевагу більш успішні Німеччину або Францію. Для цього їм необхідно було уникнути дактилоскопії. З Греції величезний потік хлинув через Македонію і Сербію до Угорщини. У червні 2015 го Угорщина навідріз відмовилася слідувати Дублінської регламенту і приймати назад втекли з країни мігрантів, паралельно приступивши до будівництва загород на кордоні з Сербією.

Захистити себе від біженців парканом вирішила і Болгарія. Кордон між Болгарією і Туреччиною, жовтень 2016 року

Фото: REUTERS / Stoyan Nenov

Крайні праві активісти і члени неофашистською організації Casa Pound на демонстрації проти заселення мігрантів в військові бараки Montello в Мілані, листопад 2016

Фото: AP Photo / Luca Bruno

Більшість членів ЄС не поспішають допомагати Італії та Греції, посилаючись на Дублінський регламент і мотивуючи свою позицію серйозними проблемами з нелегалами. У вересні 2015 року, щоб хоч якось розвантажити ці дві країни, було вирішено переселити 160 тис. Мігрантів з найбільшими шансами на отримання притулку в інші країни Євросоюзу. На грудень 2016 року було перевезено всього 8,2 тис осіб: в тому числі з Італії - близько 2 тис. Найбільше мігрантів взяли Франція - 2373 людини, Фінляндія - 901, Португалія - ​​720 і Німеччина - 615.

Знесення незаконного табору мігрантів біля французького Кале в жовтні 2016 року. На той момент тут проживали близько 10 тис. Чоловік, які розраховували дістатися тунелем під Ла-Маншем до Британії

Фото: REUTERS / Philippe Wojazer

Жителі знесеного табору в Кале, прозваного «Джунглі», в очікуванні транспортування в офіційні центри розміщення у Франції

Фото: REUTERS / Philippe Wojazer

У серпні 2015 року канцлер Німеччини Ангела Меркель вирішила зробити виняток для сирійських біженців і призупинила в їх відношенні дію Дублінського регламенту. Це викликало жорстку критику як з боку німецьких політиків, так і в інших країнах ЄС: на їхню думку, це рішення могло спровокувати на приїзд в ЄС ще більшу кількість людей. Уже в жовтні Німеччина оголосила про повернення до Дублінської регламенту щодо сирійців, за винятком тих, хто в'їхав на територію Євросоюзу через Грецію.

Є шанс, що скоро ситуація зміниться: в березні Європейська комісія планує переглянути Дублінський регламент. Але в якому саме ключі, поки не розкривається.

команда проекту

Текст: Маргарита Федорова

Відео: Юрій Жалин, Маргарита Федорова

Дизайн, інфографіка: Юрій Жалин

Верстка, програмування: Дарина Меренкова, Анна Андрєєва

Також в підготовці проекту брали участь: Тетяна Мішаніна, Дмитро купчастих, Антон Жуков