МЗС не повинен захищати росіян за кордоном?

Наш союзник Bikinika

Все частіше МЗС РФ звинувачують в тому, що він зовсім не займається долею своїх громадян за кордоном. ЗМІ буквально кишать прикладами того, як росіяни, що потрапили в біду на чужині, не могли нічого добитися від дипредставництва. Але ситуація по країнам неоднорідна: десь консульства РФ працюють краще, десь гірше. "Правда.Ру" склала свій рейтинг країн.

Про порушення прав росіян за кордоном пишеться в інтернеті величезна кількість матеріалів. Зараз мало не зі школи майже кожен знає, що громадяни Російської Федерації, з моменту перетину кордону тієї чи іншої держави, стають іноземцями, на яких поширюється юрисдикція цієї самої держави - тобто дія його кримінальних, цивільних, адміністративних законів і правил, а також (що важливо) національних звичаїв. Але в житті буває всяке.

Ну ось, наприклад, зі свіжого. Ізраїльська влада за рішенням суду депортували росіянку Тетяну Родкіна, яка прилетіла з Росії до свого чоловіка, але її не пустили в країну з-за відсутності візи. Весь час з моменту затримання росіянка, яка знаходиться, до речі, на 33 тижні вагітності, перебувала у в'язниці.

Раніше росіянка двічі відвідувала країну без всяких проблем. Подружжя сподівалися, що їхня спільна дитина з'явиться вже в Ізраїлі. Та й Тетяна Родкина вже почала ступінчасту процедуру отримання ізраїльського громадянства. Що стосується самої ситуації з затриманням вагітної росіянки, то багато хто вже говорять про те, що російська консульська служба в Ізраїлі з цього питання не діє.

Не так давно широкий резонанс отримала публікація "Правди.Ру", де описувалася історія російського спортсмена-інваліда, засудженого в Венесуелі нібито за зберігання наркотиків: в його номері, за версією тамтешніх слідчих, був знайдений цілий кілограм (!) Кокаїну. Це при тому, що спортсмен тільки напередодні прилетів з Парижа.

Кілька років він сидить у тамтешній в'язниці без особливих надій на допомогу з боку російської держави. Його в латиноамериканській тюрмі били, знущалися. Росіянину, інваліду першої групи, потрібна термінова оперативна медична допомога. Однак активних спроб захистити власного громадянина або хоча б полегшити його долю російські дипломати так і не робили: мовляв, немає переконливих підстав ...

"Правда.Ру" зверталася в МЗС, виходила на консула РФ в Венесуелі. Консул з'явився у в'язниці, але, як почув про наркотики, то і пропав. Хоча не було навіть доказів того, чиї ж це були наркотики. У Венесуелі, як це не дивно, немає обов'язкової практики знімати відбитки пальців з знайдених наркотиків! Загалом, таких і подібних до цього випадків вистачає, все і не перерахувати.

При цьому питань до російських консульським службам стає все більше і більше: багато росіян, що потрапили за кордоном у складну ситуацію, скаржаться, що допомоги від консулів не дочекаєшся. Хоча бувають і позитивні приклади.

"Правда.Ру" склала свій власний рейтинг "чуйності" російських консульств і дипредставництва по країнам. Топ-20 складений на основі аналізу згадок дій посольських і консульських служб в ЗМІ, соціальних мережах ВКонтакте, Однокласники і Facebook, а також на спеціалізованих туристичних форумах за допомогою експертних систем. Країни ранжовані за кількістю позитивних відгуків про дії російських дипломатів після звернення до них в країні перебування.

На першому місці в рейтингу "Правди.Ру" за кількістю позитивних відгуків виявилося російське консульство в США. На другому місці в рейтингу - Чехія. Цілком рейтинг виглядає так:

1. США

2. Чехія

3. Великобританія

4. ОАЕ

5. Таїланд

6. Болгарія

7. Туреччина

8. Індонезія

9. Китай

10. Австрія

11. Італія

12. Греція

13. Нідерланди

14. Фінляндія

15. Естонія

16. Швейцарія

17. Японія

18. Куба

19. Чорногорія

20. Індія

Відзначимо, що при складанні цього рейтингу "Правда.Ру" використовувала дані за 2013 рік.

Тепер же, після складання топ-20 російських консульств, давайте розглянемо питання про те, що робити і куди звертатися росіянам в разі складних ситуацій за кордоном.

Ось що відповів на ці питання ге ральним директор Центру захисту громадян за кордоном Дмитро Давиденко:

"Наші консульські служби працюють на підставі консульської конвенції, і їх права і обов'язки чітко розписані. І ті ж представники консульства не можуть, часто, вийти за межі конвенції. Насправді консул - це не захисник туристів, як багато туристів думають, це в першу чергу, нотаріус, представник якоїсь нашої виконавчої влади. тобто, він реєструє шлюби, видає свідоцтва про народження, про смерть, присутній на офіційних заходах. він є офіційним представником, коли людину, наприклад, затримав і він знаходиться у в'язниці.

Наші туристи вважають своїм обов'язком приписувати консулу невластиві йому функції - мовляв, консул повинен займатися всім, що той же наш турист побажає. Неправильний дали номер в готелі - дзвонять консулу. У ресторані отруївся - дзвонять консулу. Рушники не того кольору - дзвонять консулу. Потім, природно, говорять: ось, нас в консульстві послали подалі або взагалі не відреагували ...

Так правильно послали! Треба як мінімум розуміти, в чому полягає завдання консула. Ви ж не їдете в Москві до нотаріуса, наприклад, щоб він вас лікував, наприклад, або до адвоката, щоб він відправив вас на відпочинок за кордон. Кожен займається своєю справою.

Ще такий момент, на захист російських консулів скажу. Є величезна проблема - у нас дуже маленький, мікроскопічний консульський штат. На весь Таїланд, щоб ви розуміли, працює всього один дипломат, начальник консульського відділу, ще у нього є помічник, разом лише дві особи на весь Таїланд. Ви уявляєте, що це таке? На півтора мільйона російських туристів в рік! На турецьку Анталью, улюблене місце наших туристів, всього три дипломата. На кожного по мільйону росіян припадає за сезон. Як ви думаєте, може з таким обсягом роботи нормальна людина впоратися?

У нас, наприклад, в Шарм-ель-Шейху взагалі немає консулів. Розумієте? У нас є консул в Каїрі, який знаходиться від Хургади на відстані 600 кілометрів, та й від Шарма майже стільки ж. Але зате є консул в Александрії, який незрозуміло що там робить, і навіщо він там потрібен. І в Єгипті наші люди, на жаль, теж вмирають, потрапляють в неприємні історії і так далі. А хто їм там реально допоможе в такій ситуації?

У нас немає консула в Донецьку, в сусідній Україні. Уявляєте - там постійно проживає майже 200 тисяч наших громадян, які приїхали з нашої країни буває по півмільйона, а консула немає ... Природно, Росії вкрай необхідно збільшити кількість консульських працівників, потрібно збільшити фінансування консульських служб в цілому, адже росіян зараз багато по всьому світу.

До нас часто зверталися родичі тих, хто за кордоном потрапив до в'язниці. За рік з в'язниць в різних частинах світу "дістаємо" 170 чоловік, в основному наших туристів. Причому працюємо ми в тісній взаємодії як раз з консулами, незважаючи ні на що. Так ось: жоден консул російський за кордоном не байдикує. Жоден! Вони зайняті 24 години на добу. Я, чесно кажучи, ворогові б не побажав бути консулом Росії в якійсь країні, де багато туристів. Це жахлива робота, дуже важка місія. І ще дуже багато хто скаржиться на них - що якось не так відповіли, не так подивилися. Багата нива для деяких журналістів ...

Але ж вони за штатними інструкцій і не зобов'язані нікому допомагати. Якщо людина потрапила до в'язниці за кримінальний злочин, то консул не зобов'язаний до нього приходити до в'язниці, це не входить в його обов'язки. Звертатися потрібно до адвоката. Йому-то і зобов'язана місцева поліція надати необхідну інформацію. І консул може допомогти знайти адвоката, порекомендувати що-небудь. Він зобов'язаний йти тільки тоді, коли його поліція викликає, запрошує ".

Генеральний директор турагентства "ArtisSpace" Микола Козіоров:

"Чи не кожну проблему, звичайно, можуть вирішити консульські працівники, але й не кожну проблему вони повинні вирішувати! Все-таки людина, яка відправляється, припустимо, в подорож за кордон, повинен, так скажімо, сам за себе нести відповідальність, отримувати страховки медичні і так далі. але в разі будь-яких надзвичайних ситуацій, форс-мажорів, звичайно, дипломатичні працівники надають допомогу - але тільки в рамках своєї компетенції. так має бути. За порушення інструкцій їх самих карають ...

Консульські працівники можуть надати саме консульську допомогу в якомусь певному обсязі, а не допомога матеріальну або ще яку-небудь. Наприклад, вони можуть вирішити питання з місцевими органами влади. Але, знову ж таки, явно не всі питання вони маю законне право вирішувати!

Президент громадської організації "SOS Росія", що займається допомогою співвітчизникам за кордоном, Антон Самойленко:

"Наша група однодумців за вже майже 10 років свого існування розробила цілий комплекс заходів допомоги співвітчизникам і рекомендацій для МЗС, ще рік тому його передали в міжнародний відділ Держдуми. І невідомо, коли на нього взагалі звернуть увагу ...

На жаль, ми досить часто стикаємося з недокомплектом російських консульських установ, непрофесіоналізмом, і навіть з так званої "корупційної складової" в справі допомоги співвітчизникам ... У Держдумі створюються якісь комісії з цих питань, але щось результати їх роботи не помітні. Але ж є Конституція РФ, стаття 61, частина друга, яка говорить, що держава гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами. Все інше - це профанація і клоунада.

Конкретної державної структури, як такої, допомоги співвітчизникам за кордоном так і не було створено. Ніхто методично не займався, протягом принаймні останніх десяти років, цією проблемою. Хоча іноді посли, припустимо, в європейських країнах дізнавалися, що ми, наша організація, знаходимося на території цієї країни - і сам посол особисто нас запрошував, ми розмовляли, він всіляко допомагав в якійсь конкретній ситуації. Але були і посли на території інших держав, наприклад, деяких африканських, про яких нічого хорошого годі й казати ...

Природно, кожна гучна справа з туристами з Росії - це хороший стусан МЗС РФ. Але все-таки були гучні справи, в яких МЗС допомагав. Ми не бачимо іншої структури, як МЗС, який за законом, за ієрархією державної повинен захищати права наших громадян за кордоном. Багато чого повинно змінитися і в структурі МЗС, і по відношенню до людей, у фінансуванні, професіоналізмі. Поки наша організація існує, поки до нас звертаються люди - значить, МЗС чогось не допрацьовує, це однозначно, для нас це лакмусовий папірець. Поки дзвонять мало не щотижня в "SOS-Росію", відповідно, на місці консули ці питання з тієї чи іншої причини вирішувати не можуть ".

Читайте найцікавіше в рубриці "Суспільство"