Наш союзник Bikinika
Китайські робітники на об'єкті в Казахстані. Фото з сайту Nur.kz
Зростаюча залежність від китайських кредитів - тема, яка хвилює країни Центральної Азії і часто описується терміном «неоколоніалізм». Китай дає урядам довгострокові (від 20 років) кредити з низькими процентними ставками - близько 2% річних. Звичайним умовою видачі кредиту на зарубіжні проекти стає залучення китайських підрядників - робочої сили, технологій та бізнесу. Кредити видаються переважно на реалізацію інфраструктурних проектів: будівництво і реконструкція автомобільних і залізних доріг, енергетичних об'єктів. Центральна Азія для Китаю - перш за все, ресурси і транзитні території.
У березні американський аналітичний центр Center for Global Development опублікував доповідь про боржників Китаю, в якому визначив вісім найбільш фінансово вразливих країн. З країн Центральної Азії «високий ризик» боргових труднощів виявлено у Киргизстану і Таджикистану, заборгованість яких перед китайським банком близька до 50% від усього зовнішнього боргу. Вони виявилися в одному ряду з такими країнами, як Лаос, Джібуті, Мальдіви, Чорногорія, Монголія і Пакистан. «Фергана» спробувала розібратися, наскільки країни центральноазіатського регіону загрузли в китайських кредитах, хто повинен Піднебесної більше всіх, а хто менше, і чим це загрожує для надмірно закредитованих республік.
Казахстан
Це безсумнівний лідер за обсягом китайських кредитів і прямих інвестицій серед країн Центральної Азії. Борг Астани Китаю за даними Нацбанку на 1 січня 2018 року - $ 12,6 млрд. Зовнішній борг Казахстану становить $ 167,5 млрд. При цьому найбільшими кредиторами Астани є Нідерланди (майже $ 50 млрд), потім Великобританія ($ 27,7 млрд) і США ($ 13,2 млрд), а Китай лише на четвертому місці.
Китайські кредити використовуються в будівництві автодоріг, заводів, енергетичних об'єктів. Так, в Казахстані існує проект «51 новий завод», який повинен бути здійснений на гроші китайських інвесторів. Серед проектів: Костанайський автозавод «СариаркаАвтоПром», на якому запущена лінія по виробництву автомобілів JAC (китайська компанія China National Vehicles Import And Export Corporation придбала 51% акцій АТ «Група компаній« Алюр »- власника Костанайського автомобільного заводу), олійних підприємств« Тайинша травня »в Кокшетау, Атирауська нафтопереробний завод (АНПЗ), актаускій завод« Каспій Бітум », Шимкентскій нафтопереробний завод.
Китай ніколи не вимагає швидкої віддачі боргу - навпаки, Пекін зазвичай зацікавлений у поглибленні фінансової залежності іншої країни. Виріс з часом борг може бути реструктуровано і відданий у вигляді надання доступу до сировинних ресурсів країни, передачі контрольних пакетів акцій різних підприємств - і землею.
У випадку з Казахстаном ця тема дуже болюча. Нагадаємо, що в 2016 році стало відомо, що Казахстан планує виставити на торги 1,7 млн га землі. У країні почалися стихійні масові виступи , Ніхто не вірив, що земля не буде продана іноземцям, і формулювання в законі, що іноземці зможуть тільки взяти землю в оренду, нікого з учасників протесту не влаштовувала: люди вважали, що «китайцям тільки дай можливість - потім вони вже ніколи з нашого земля не підуть ». Ця впевненість базувалася на пам'яті про принизливої для Казахстану ситуації середини дев'яностих, коли між Китаєм, Росією, Казахстаном, Киргизстаном і Таджикистаном було підписано угоду щодо відведення військових сил від колишньої китайсько-радянського кордону. «Угода 1996 року, по суті, стерло лінію, що служила китайсько-радянським кордоном, і зажадало нової демаркації, - написав Брюс Панніер. - До початку 1999 року Казахстан був готовий поступитися майже половину з 34 тисяч квадратних кілометрів території, оспорюваної Китаєм. У Казахстані це було досить непопулярним рішенням. У той час в парламенті були легітимні опозиційні депутати, громадські рухи і незалежна преса, у якої в порівнянні з теперішнім часом було набагато більше місця для маневрів. Ці групи виступили з критикою цього кроку. Як повідомлялося, державна преса підкреслювала той факт, що Казахстан отримав «56,9 відсотка» оспорюваної території, проте критики вказували на те, що залишилися 43,1 відсотка були землею Казахстану до нової угоди з Китаєм. Угода про кордон з Китаєм було схвалено мажилісом парламенту 3 лютого 1999 року, 10 березня він було схвалено в сенаті, і 24 березня його підписав президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв ».
Земельні протести 2016 року призвели до того, що на внесення поправок до земельного кодексу було накладено мораторій до 31 грудня 2021 року. Але питання можливості продажу землі іноземцям залишається відкритим.
Киргизстан
З центральноазіатських республік Киргизія займає друге місце за величиною боргу Китаю. За даними Міністерства фінансів, на 28 лютого 2018 року загальний обсяг держборгу Киргизстану $ 4402,67 млн (майже 300 млрд сомів), з них Китаю - $ 1711 млн. Найбільший зовнішній кредитор - китайський державний Експортно-імпортний банк (Ексімбанк), борг перед яким щодня росте на $ 470 тис.
У Киргизстані Китай фінансує розвиток автомобільних доріг, енергетику (ЛЕП «датків-Кемінь»), промисловість (нафтопереробний завод в Кара-Балті, золоторудноє родовище Талди Булак Лівобережний і т.д.)
Ділянка ЛЕП «датків-Кемінь». Фото з сайту Gov.kg
У порівнянні з січнем 2018 року зараз держборг трохи зменшився - на $ 222,14 млн. Вперше з жовтня 2017 року. за підрахунками ІА «24.kg», щоб його погасити, кожен киргизстанець повинен віддати по 703 долара (це більше трьох середніх по республіці зарплат, якщо середня зарплата по республіці становить 14.629 сомів). У березні 2018 року киргизький уряд встановило обмеження: борг перед одним кредитором не повинен бути більше половини загальної суми зовнішнього державного боргу. Такий поріг прописаний в стратегії управління державним боргом Киргизької Республіки на 2018-2020 роки.
Якщо у Бішкека не буде можливості розрахуватися з китайськими боргами, у нього є активи у вигляді родовищ золота, заліза, рідкоземельних металів. Питання розплати за борги землею в Киргизії не піднімають: це та проблема, яка може вивести людей на вулиці. У 1996 і 1999 роках за підсумками двох угод з Китаєм про делімітацію кордону Киргизія втратила близько 125 тисяч спірних гектарів землі (1250 кв.км), і ще 161 кв.км потім перейшов Китаю за додатковою угодою.
Таджикистан
Таджикистан називають абсолютним заручником , китайської колонією , економічним придатком Пекіна і іншими принизливими словами. На Китай припадає майже половина від загального обсягу зовнішнього боргу Таджикистану - на початок 2018 року ця $ 1209,6 млн. (При $ 2879 млн. Зовнішнього боргу). Кредит «Ексімбанку» Китаю становить $ 1201,6 млн, борг Національного банку Таджикистану перед Китаєм становить $ 8 млн (основний борг у Нацбанку - перед Міжнародним валютним фондом, це $ 87,3 млн. З $ 99,5 млн загальної суми заборгованості). Тут Китай вкладається в таджицькі енергетичні проекти і будівництво автодоріг, як і в інших центральноазіатських країнах, і проникає в самі різні сфери економіки - виробництво алюмінію, стільниковий зв'язок, видобуток золота.
Китайські вантажівки в горах Таджикистану. Фото з сайту Umma-42.ru
Перші китайські кредити - близько $ 216 млн. Були надані Таджикистану порівняно недавно в 2007 році, але залежність країни від китайців стала критичною. зараз Китай знаходиться на першому місці за обсягом вкладених в таджицьку економіку прямих інвестицій і щорічно виділяє кошти на різні потреби, так що розплата неминуча.
На початку квітня китайська компанія TBEA отримала від уряду Таджикистану ліцензію на розробку золотого рудника «Верхній Кумарг» в Согдійської області. повідомляється , Що родовище передано в рахунок погашення боргу, який знадобився для модернізації ТЕЦ «Душанбе-2». Раніше ця ж компанія отримала доступ до родовища «Східний Дуоба». ТВЕА видобуватиме золото на родовищах до тих пір, поки не поверне кошти, вкладені в будівництво ТЕЦ, а потім влада Таджикистану обіцяють підписання нового договору на нових умовах.
як вважає завідувач відділом Інституту економіки і демографії Академії наук Таджикистану Ходжамахмад Умаров, крім ресурсів і контрольних пакетів акцій стратегічних підприємств, республіка може віддати під контроль Китаю окремі транспортні маршрути і землі. Як відомо, в 2011 році Таджикистан вже віддав китайцям, яким він настільки багато чим зобов'язаний, 1% своєї території - понад 1 тис. кв. км спірних земель на Східному Памірі. Китай претендує на ділянки Паміру, багаті корисними копалинами (уран, золото, боксити, азбест, гірський кришталь і багато іншого), не виключено, що розплата землею продовжиться. Для цього території можна здати в безстрокову оренду, навіть не змінюючи межі.
Туркменістан
Туркменія взяла у Китаю значні пільгові кредити (обсяг їх не розголошувався) на розвідку і розробку газового родовища Галкиниш, які розраховувала погасити поставками газу. Китайська державна нафтогазова корпорація CNPC погодилася довести видобуток до 30 млрд кубометрів на рік, з яких 25 млрд кубометрів на рік повинні були поставлятися в Китай. Коли Росія і Іран відмовилися від туркменського газу, Китай залишився фактично єдиним його покупцем. За 2017 рік Туркменія поставила Китаю в цілому понад 30 млрд. Кубометрів газу. Скільки ще років Туркменії належить віддавати Китаю весь видобутий газ в рахунок взятих кредитів - невідомо.
Офіс CNPC в Туркменії. Фото з сайту Dogrulyk.com
Завідувач відділом Середньої Азії і Казахстану Інституту країн СНД Андрій Грозін зараховує Туркменістан до однієї з трьох центральноазіатських республік, де «китайці зайняли домінуючі позиції по ряду економічних і фінансових параметрів», поряд з Таджикистаном і Киргизстаном. Крім експорту природного газу в КНР і наданих позичок, інших доходів у Туркменії немає. Однак закритість економіки Туркменії ускладнює оцінку боргових ризиків.
Узбекистан
У Узбекистану, який не має з Китаєм спільного кордону і довгий час закритого від будь-яких впливів, найменший борг перед китайським банком в порівнянні з іншими країнами центральноазіатського регіону, однак після смерті президента Іслама Карімова Китай намагається виправляти це упущення, посилаючись на прийняту на початку 2017 року узбецьку Стратегію дій по п'яти пріоритетних напрямів розвитку в 2017-2021 роках. У світлі реформ Шавкат Мірзіёева Узбекистан здається КНР більш привабливим, ніж Казахстан, наприклад, за обсягом ринку. Низькі доходи населення не бентежать, не випадково в списку залежних від Китаю країн знаходяться східно-африканська держава Джібуті і республіка Лаос в Південно-Східній Азії.
за спостереженнями казахстанського китаеведа Руслана Ізімова, Китай прагне тісніше інтегрувати Узбекистан в регіональні транспортні проекти, зокрема, просуває проект будівництва залізниці Китай-Киргизстан-Узбекистан. Відзначається зростання інвестиційної активності Китаю: до 2017 року його вливання в Узбекистан склали понад $ 7,6 млрд, з них $ 130 млн вкладено в проекти вільної економічної зони (ВЕЗ) Джізак, і Узбекистан планує взяти ще більше $ 200 млн на нові проекти, пов'язані з виробництвом телекомунікаційного обладнання, будівельної, електротехнічної та іншої промислової продукції.
* * *Згідно зі Стратегією управління державним боргом, ліміт зовнішнього боргу не повинен перевищувати 40% від ВВП. Якщо він досяг цього показника, незалежність країни під загрозою. Серед країн СНД, по даними Міжнародного економічного форуму, перше місце по співвідношенню зовнішнього боргу до ВВП займає Україна (80,2%), друге - Киргизстан (68,8%). Таджикистан знаходиться на шостому місці (35,9%), Казахстан на сьомому (23,3%). Інформація по Туркменістану і Узбекистану відсутня (за даними агентства Сіньхуа , В 2016 році зовнішній борг Узбекистану досяг 16% від ВВП).
Кредити - це інструмент тиску, а Китай відомий тим, що ніколи не списує борги, на відміну від Росії, постійно прощає мільярди доларів то країнам СНД, то країнам Африки, то Близького Сходу і Центральної Азії. Ряд центральноазіатських держав, крім ресурсів, обкладає спірними територіями, від яких за борги можна відщипувати шматки. Територіальних претензій у Китаю з XVII століття накопичилося багато, а повернення «втрачених» територій - частина зовнішньополітичної концепції Пекіна. Земельні спори у Китаю залишаються з Казахстаном, Таджикистаном і Киргизією.
Китайській владі періодично доводиться заспокоювати світову громадськість. Останній раз це зробив голова КНР Сі Цзіньпін на відкритті Азіатського економічного форуму в Боао в провінції Хайнань. Він в черговий раз запевнив, що китайської загрози не існує, і знову нікого в цьому не переконав.
Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»