Японія в Південно-Східній Азії: процес активізації розвивається

Наш союзник Bikinika

Події останніх двох місяців підтверджують раніше отмечавшуюсявсестороннюю активізацію Японії в Південно-Китайському морі (ЮКМ) і в регіоні Південно-Східної Азії (ПСА) в цілому. Особлива значущі для неї проблеми контролю над цим регіоном чітко проявилася в ході обох світових воєн минулого століття.

Сьогодні ЮКМ є ключовим і найбільш уразливим ланкою морського торгового маршруту, який починається в зоні Перської затоки і проходить через Індійський океан. Забезпечення безперебійного функціонування цього маршруту стає для Японії питанням життя і смерті.

Він особливо загострився після виведення з експлуатації майже всіх японських АЕС, наслідком чого стало підвищення з 70% до 90% рівня залежності енергетики країни від імпорту вуглеводнів. З них 90% ввозяться із зони Перської затоки.

Однак на переважаючий вплив в ЮКМ і в Південно-Східної Азії претендує Китай, який в Японії розглядається як головне джерело потенційних викликів національним інтересам. Близько 80% ареалу ЮКМ КНР вважає невід'ємною частиною своєї території в силу "історичних" причин.

Тому давно розвивається двостороння колізія в Східно-Китайському морі навколо островів Сенкаку / Дяоюйдао починає поширюватися на ЮКМ. Є всі підстави вважати, що на цьому процес розширення простору японо-китайського суперництва не зупиниться, і вже в найближчі роки ми будемо спостерігати його в Індійському океані.

До цього часу основним інструментом Японії в рішенні зовнішньополітичних проблем залишається її третя в світі економіка і, зокрема, комплекс програм надання економічної допомоги країнам, що розвиваються Official Development Assistance (ODA), які реалізуються по лінії Організації економічного співробітництва.

У документах, що регламентують надання допомоги в рамках ODA, прямо говориться про її використання з метою вирішення проблем у сфері забезпечення безпеки і національних інтересів самої Японії. Звісно ж важливим відзначити, що програма ODA реалізується по лінії МЗС країни.

Обсяг щорічного фінансового забезпечення японської ODA в останні роки знаходиться на рівні 15 млрд дол. При цьому регіон Південно-Східної Азії є одним з основних одержувачів японської економічної допомоги.

Показовим прикладом її результатів стало відкриття в квітні поточного року в Камбоджі вкрай важливого моста через Меконг довжиною понад два кілометри і вартістю в 130 млн дол., Побудованого на кошти японської ODA. Прем'єр-міністр Камбоджі Хун Сіна назвав завершення будівництва цього мосту проявом "довгострокової дружби між Камбоджею і Японією".

Абревіатура ODA постійно згадувалася в ході чергового 7-го саміту в форматі "Японія - країни Великого Меконгу", що відбувся в Токіо 4 липня 2015 р

В об'єднання "Великий Меконг" входять п'ять країн (В'єтнам, Кмбоджа, Лаос, М'янма і Таїланд), для яких всебічна експлуатація великої річки регіону Південно-Східної Азії, а також підтримання екологічної чистоти в її басейні має життєво важливе значення.

Японо-китайська боротьба за вплив на цю групу країн (а також на більш широке об'єднання АСЕАН, в яке всі вони входять) набуває все більш виразний характер, незважаючи на періодично проводяться двосторонні консультації з метою узгодження зусиль в країнах "Великого Меконгу".

Майданчиком для таких консультацій є "Японо-Китайська політичний діалог в регіоні Меконгу", п'яте засідання якого відбулося на початку грудня 2014 р

Оскільки поки японо-китайське суперництво виливається в змагання в сфері кількості і якості різного роду інфраструктурних проектів (типу згадуваного вище моста в Камбоджі), які пропонуються п'ятірці країн "Великого Меконгу", то останні намагаються витягти з неї власну вигоду.

В кінці грудня 2014 року прем'єр-міністр КНР Лі Кецян взяв активну участь в проведенні чергового саміту країн-учасниць цього об'єднання. В ході засідання китайський прем'єр заявив про можливість фінансування різного роду проектів в країнах п'ятірки на загальну суму в 3 млрд дол.

Що стосується саміту "Японія - країни Великого Меконгу", то він завершився прийняттям детально разработаннойновой стратегії двосторонньої кооперації на наступні три роки. При цьому констатується "повний успіх" попередньої стратегії, прийнятої в 2012 р, в рамках якої Японія в рамках ODA виділила країнам об'єднання близько 6 млрд дол.

Країни "Великого Меконгу" високо оцінюють роль Японії не тільки в плані допомоги їхньому економічному розвитку, але і в "зміцненні стабільності" в Південно-Східної Азії. У згаданому документі висловлюється сподівання, що Японія і далі буде так само плідно взаємодіяти з країнами регіону.

Обгрунтованість цих надій базується, зокрема, на черговому зобов'язанні Японії виділити країнам "Великого Меконгу" в наступні три роки фінансову допомогу по лінії ODA на суму близько 6,1 млрд дол.

З чотирьох "наріжних" напрямків подальшого розвитку двосторонньої кооперації звертає на себе увагу пункт "Координація з зацікавленими партнерами". У числі основних таких партнерів згадуються Всесвітній банк і "особливо" контрольований Японією Азіатський банк розвитку, тісно взаємодіють між собою в регіоні США та Японія, той же "Японо-китайський політичний діалог в регіоні Меконгу".

Минулий саміт в черговий раз продемонстрував прагнення більшості країн п'ятірки зайняти політично нейтральну позицію в грі між обома провідним державами Азії і не ускладнювати собі процес "доїння" основних фінансово-економічних донорів.

Зокрема, в підсумкових документах відсутня така важлива для всього "Великого Меконгу" тема, як загострення ситуації в ЮКМ в зв'язку з китайськими будівельними роботами на деяких з розташованих тут спірних островах.

Однак позиціонування В'єтнаму щодо політики КНР в регіоні починає помітно виділятися із загального щодо "нейтрального" фону п'ятірки в цілому.

Це, зокрема, проявилося на тому ж саміті в Токіо, коли на окремій спільній прес-конференції прем'єр-міністрів В'єтнаму і Японії Сіндзо Абе заявив, що обидві країни "поділяють серйозні побоювання щодо односторонніх спроб змінити статус-кво", сформованого в ЮКМ. При цьому, однак, він не назвав прямо джерело японо-в'єтнамських побоювань.

Ситуація в японо-китайських відносинах в цілому і в Південно-Східної Азії, зокрема, може і далі розвиватися в несприятливому напрямі в міру підключення міністерства оборони Японії до процесу забезпечення національних інтересів. У поточному році Японія вже провела два спільних військових навчання з Філіппінами - найбільш жорстким регіональним опонентом КНР.

З прийняттям 16 липня ц.р. японським парламентом нового пакета законів у сфері оборони слід очікувати тільки посилення військової присутності Японії в Південно-Східної Азії.

Коментуючи останні японські заходи в ПСА як економічного, так і військового плану, оглядач журналу American Interest небезпідставно робить висновок, що всі вони "мають на меті протистояти зростаючому китайському впливу в регіоні".

Володимир Терехов, експерт з проблем Азіатсько-Тихоокеанського регіону, спеціально для Інтернет-журналу «Нове Східне Обозрение».
http://ru.journal-neo.org